建立健全符合尊龙凯时基金委工作特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
日期 2005-10-28 来源：情况交流 作者：纪检监察审计局 张清 彭连明 高文淑 【 大 中 小】 【 打印】 【 关闭】
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。它是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是在发展社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是加大从源头上预防和治理腐败的根本举措，也是加强和推进我委反腐倡廉工作，保证科学基金公正性和维护尊龙凯时基金委声誉的重要保障。
一、《实施纲要》的内容和要求
《实施纲要》分8个章节，21条，全面的论述了建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性；建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验；建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则；加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用；加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使；在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用；提出要加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处的具体要求。
二、尊龙凯时基金委贯彻落实《实施纲要》的具体意见
按照尊龙凯时基金委新时期的工作定位：“支持基础研究，坚持自由探索，发挥导向作用”，我委加强党风廉政建设的核心问题是维护科学基金的公正性，维护“依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理”的评审原则和我委的良好声誉。结合科学基金工作特点，贯彻落实《实施纲要》，就要充分发挥科学基金制“尊重科学，发扬民主，提倡竞争，促进合作，激励创新，引领未来”的优势，为开创中国科学蓬勃发展、科技人才群星灿烂的新局面，迅速提高我国原始性创新能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出切实贡献。
如何贯彻落实纲要的精神，如何结合科学基金工作特点构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们工作的一个挑战，纪检监察审计局经商机关党委、人事局等相关单位，提出了我委贯彻落实《实施纲要》的指导意见。主要有以下几方面内容：1）在指导原则上，坚持教育、制度、监督并重；坚持科学性、系统性、可行性相统一；坚持理论与实际相结合；坚持继承与创新相结合；坚持近期安排和长远规划相统一；坚持突出重点与整体推进相协调，以求真务实的精神和扎实奋进的工作作风，科学制定年度工作计划和中长期规划。2）在总体部署上，到2010年，将建成惩治和预防腐败体系基本框架，到2020年，将建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。大体分3个阶段。第一阶段（2005～2007年）：深入学习、广泛宣传、积极贯彻落实。第二阶段（2008～2010年）：巩固提高，初步建立我委惩治和预防腐败体系的基本框架。第三阶段（2011～2020年）：基本建立思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权利运行的监控机制，建立较完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
具体内容：主要强调要抓好反腐倡廉教育；抓好制度建设；强化监督约束机制；严厉惩治违纪行为和各种职务犯罪；加强组织领导。1)加强宣传教育工作要面向全委干部职工，重点抓好处以上干部反腐倡廉教育工作。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，积极推动包涵廉政文化的委风建设。2)制度建设主要抓好建立和完善基本制度；完善民主集中制度、干部人事制度；严格执行和规范干部选拔任用程序，进一步完善公开选拔、竞聘答辩、民主测评、任前公示、任职试用期等制度；认真落实和完善领导干部辞职、交流、任职回避和考核制度、领导干部廉洁自律制度及财务、国有资产管理制度。同时要与时俱进，不断提高制度建设的质量和水平。重点抓好各项规章制度的落实。做到有制可依，有制必依、违制必究。3)强化约束机制方面要运用行政监督、民主监督、法律监督、舆论监督、党内监督、群众监督等多种形式，相互联系、互相促进，积极发挥各监督机制的整体作用，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制。特别加强对领导干部、重点环节和重点部位权力行使的监督。把握监督重点内容，抓住监督重点环节，充分发挥职能部门的监督作用。纪检监察审计局（简称监审局）要协同其他部门，加强对重点单位、重点人员的监督。4)同时要狠抓监督检查工作。在严厉惩治违纪行为和各种职务犯罪方面，主要本着预防为主，教育和惩治相结合，对人要本着惩前毖后，治病救人的原则，更要正确的区分工作失误和职务犯罪，不断提高办案的水平。5）在组织领导方面，要建立健全领导责任制，成立领导小组和办事机构，形成有效的工作机制和督查机制。
三、贯彻落实《实施纲要》进展情况
2005年2月，我委收到中共中央、中共中央办公厅关于学习贯彻《实施纲要》的文件，委领导同志高度重视，传阅了文件并作出具体批示。监审局下发了有关学习材料，要求各单位组织学习。4月，配合保持共产党员先进性教育活动组织全体干部参观了“反腐廉政”展览。8月，组织了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答活动，召开我委贯彻落实《实施纲要》具体意见研讨会，请海淀检察院的同志共同研讨，王杰同志提出了具体指导意见。9月，监审局邀请海淀检察院的领导同志来委作了“预防职务犯罪法律知识讲座”。
结合我委工作实际，监审局起草了我委贯彻落实《实施纲要》的具体意见，征求机关党委、人事局意见，经全体纪委委员和沈文庆副主任修改，形成了讨论稿。9月9日，沈文庆副主任召开会议，进一步讨论了我委贯彻落实《实施纲要》具体意见，进行了任务分解，拟定了领导小组成员名单和领导小组办公室名单，现已经领导批准。目前我委贯彻落实《实施纲要》具体意见经征求各相关单位意见，已报党组会议审议，制度建设等各项工作也在积极推进。
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